城市道貌更換新的資料 棲身環境更優
本報記者 丁怡婷
城中村，伴隨著工業化、城鎮化疾速發展而構成，不少城中村存在衡宇平安和消防平安隱患多、配套設施落后、環境臟亂差等問題，亟須實施改革。2023年4月，中共中心政治局召開會議指出，“在超年夜特年夜城市積極穩步推進城中包養網村改革和‘平急兩用’公共基礎設施建設”；當年7月，國務院辦公廳印發《關于在超年夜特年夜城市積極穩步推進城中村改革的指導意見》。
城中村改革能創造惠及平易近生、拉動內需、優化住房供給結構、晉陞城市發展質量等多重效益。“超年夜特年夜城市吸納了大批外來生齒、新市平易近和青年人，這些群體中相當部門租住在城中村，缺少需要的基礎設施和公共服務。”浙江工業年夜學中國住房和房地產研討院院長虞曉芬認為，城中村經過改革后，棲身條件和環境品質將獲得改良，居平易近能享用更高質量的教導、更完美的商業與醫療等配套以及物業服務，更好融進城市生涯。
住房城鄉建設部相關司局負責人介紹，超年夜特年夜城市城中村改革分三類推進實施：一是合適條件的實施撤除新建，二是開展經常性整治晉陞，三是介于兩者之間的實施拆整結合。
改革將堅持先謀后動，先行做好征求村平易近意愿、產業搬遷、人員妥當安頓、歷史文明風貌保護、落實征收補償安頓資金等後期任務，優先對群眾需求急切、城市平安和社會管理隱患多的城中村進行改革，成熟一個推進一個，實施一項做成一項。
推進城中村改革，需求以新思緒新方法破解賬怎么算、錢怎么用、地怎么征、人和產業怎么安頓等難題。住房城鄉建設部相關司局負責人介紹，要堅持依法征收、凈地出讓，使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化，更好發揮當局感化，由城市當局明確集體地盤上衡宇征收補償責任部門、征收補償標準和法式等，并依法依規包養行情實行征收。
資金方面，堅持多渠道籌措改革資金，既可由當局籌措資金，也可引進社會資金，銀包養行業金融機構將給予政策性和商業性貸款支撐。截至本年6月初，國家開發銀行和中國農業發展銀行已發放城中村改革專項告貸1800多億元。
改革賬本若何做到綜合均衡？專家認為，既要“做加法”，更好發掘地盤價值，整合碎片化地塊，釋放更年夜范圍的地盤價值，鼓勵和支撐社會資本參與，也要“做減法”，下降拆遷補償等改革本錢，明確相關征收補償標準和法式，讓社會構成穩定預期。
當前，各地依照安排積極穩步推進城中村改革。上海本年預計啟動不少于15個城中村改革項目；廣州發布《廣州市城中村改革條例》，對城中村改革方法、補償安頓計劃等方面進行規范……今朝，超過750個城中村改革項目在各年夜城市落地。
重慶——
優先改革群眾需求急切的項目
本報記者 劉新吾
城中村改革是解決群眾急難愁盼問題的嚴重平易近生工程。重慶市有關部門重視“消包養網隱患、惠平易近生、促晉陞、穩投資”，持續健全任務機制，強化政策支撐，抓好資金籌措，狠抓項目落地實施。本年，重慶計劃改革82個項目，將惠及群眾近6萬人，今朝已累計完成投資近80億元。
改良環境，讓群眾過上更好生涯
“盼望當局早點改革，我也能住到城里往。”重慶市江津區雙福街道享堂片區居平易近李正芳手指西側的高樓說，那就是她心目中城市的樣子。
西邊，現代化小區高樓林立；東邊，重慶團結湖數字經濟產業園拔地而起……這些年，原是一個老場鎮的享堂片區因改革難度較年夜，沒趕上城市化“快車”，慢慢成為城中村，途徑狹窄，污水橫流，坐落著不少矮磚房、土坯房。
本年年頭，好新聞傳來：享堂片區被納進重慶市首批城中村改革項目。“我們將分批慢慢改革享堂片區，讓村平易近變市平易近。”雙福工業園發展中間相關負責人介紹，未來將在四周新建一批安頓房，并完美周邊配套設施，讓村平易近住上新房、生涯方便，同時擬規劃部門產業用地，拓展重慶團結湖數字經濟產業園范圍，實現地塊綜合應用。
讓李正芳尤為高興的是，片區改革計劃還規劃了商業區。將來，李正芳除了住房安頓外，還能在商業區里置換一間店鋪。
“經摸底排查，全市大要有400個城中村需求改革，我們要先‘啃硬骨頭’，優先改革那些平安隱患凸起、群眾需求急切、社會效益好的項目。”重慶市住建委衡宇征收處處長吳廉潔紹，除了撤除新建，一些項目也將通過整治晉陞、拆整結合等多種方法進行改革。
籌措資金，發揮專項告貸功效
城中村改革一次性投進年夜，若何籌措資金，在惠平易近生、促發展的同時盡量減輕當局債務壓力？
“後期投進重要靠城中村改革專項告貸，利率較低，之后我們通過地盤出讓、項目開發運營等支出來償還，力圖實現綜合均衡、動包養態均衡。”吳廉潔紹，本年1月，重慶組織各區積極申報全國首批城中村改革專項告貸，82個項目所有的獲得專項告貸支撐。同時，積極爭取中心財政專項補助資金和中心預算內投資，各區多渠道籌措資金，加快推進項目實施。
1月30日，重慶市首筆城中村改革專項告貸在年夜渡口區五一合作片區落地。“資金均衡的關鍵在于晉陞地盤價值和綜合效益。”年夜渡口區住建委負責人介紹，項目總投資約26.19億元，此中申請專項告貸20.9億元，其余由區當局統籌財政資金和區屬企業自籌。
片區平整地盤、泥土淨化管理后，將完美途徑、管網等配套基礎設施，建設學校、醫院等公共服務設施，并打造文旅等產業園。據悉，項目采取滾動開發方法，計劃在未來幾年內出讓商業用地和棲身用地，用于償還專項告貸。
在當局推介下，多家房地產企業對棲身用地有了拿地意向。“這塊地屬于中間城區，地段不錯，並且在內環邊，路況方便。”中建二局成渝公司副董事長王擇偉介紹，公司看好片區發展遠景，計劃參與地盤競拍。
有的城中村地盤出讓支出預期缺乏，怎么辦？“我們鼓勵各區采取‘肥瘦兼搭’等方法，實現資金在項目間均衡和區域統籌均衡。”吳耿說。
隨機應變，助力區域產業發展
5月30日至6月3日，世界乒乓球職業年夜聯盟（WTT）重慶冠軍賽在巴南區華熙LIVE·魚洞特點商業街舉辦，各地球迷前來看比賽、品美食、逛風景，拉動餐飲、游玩、商超、球館等客流上漲。
每逢演唱會或賽事，華熙LIVE·魚洞特點商業街總是熱鬧不凡，但配套設施卻跟不上，經常“一房難求”。但是，其南側的紡織片區城中村卻是一片寂靜，部門廠房彼此交雜，建筑布局混亂、途徑狹窄，制約了城市發展和產業鏈延長。
一邊是商業中間亟待擴容，一邊是城中村需求改革。巴南區順勢而為，啟動紡織片區城中村改革，建設水上及冰上運動中間、演藝及數字產業園、高端飯店等產業業態，晉陞華熙文體中間公共服務效能。
“紡織片區改革能夠實現多贏，讓游客住得更舒心、玩得更開心。”蓮花街道紡織片區城中村改革項目負責人張東籬說。
從低功效地變為產業窪地的不只是紡織片區。重慶統籌產城融會發展和城中村改革，特別選擇片區改革項目，隨機應變布局產業和商貿、服務業用地。安身新動力汽車產業，璧山區推進新動力片區城中村改革項目，新增地盤供應近3000畝，招引外埠新動力汽車企業，壯年夜產業鏈；榮昌區石河片區城中村規劃建設榮昌高新區科創中間，推動創新發展；梁平區做好城中村企業搬遷任務，有序推進低效企業改革晉陞、轉型升級，確保企業既能搬、更能“活”……
“相對而言，中間城區特點商業、住房改良晉陞需求較年夜，遠郊區產業發展任務較重。我們將鼓勵各區找準效能定位，隨機應變實施城中村改革，晉陞區域發展程度。”吳耿表現。
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